新安晚报11月8日讯 一种“别开生面”的银行明年将在安徽诞生。记者昨日从省银监局获悉，我省凤阳、长丰将试点“村镇银行”，这种银行只服务特定的农村地区，允许私人投资入股，但单个自然人入股不得超过10%。

　　试点首选凤阳长丰

　　省银监局人士告诉记者，在全国6个省区先期试点的基础上，根据国务院领导的批示，村镇银行试点范围扩大至全国31个省、市、区。每一个省、市、区只能选择1~2家机构进行试点。我省最终选择了凤阳县和长丰县。省银监局人士表示，“凤阳县是我国农村‘大包干’改革的发源地，长丰县是紧邻省会合肥的国家贫困县，两个地方的农村金融服务都不是很充分，属于优先试点的对象。”

　　这位人士称，试点工作已经启动，目前已经有6家银行有意发起在两县建立村镇银行。我省力争两家村镇银行在2008年4月底之前完成，注册资本大约为5000万元~1亿元。

　　村镇银行大不一样

　　和农村地区现有的农村信用社、邮政储蓄银行相比，村镇银行很不一样。村镇银行一般由一家银行作为主发起行，联合其他资本注册成立。主发起行至少要入股20%，保持最大持股比例。和其他银行业金融机构不大一样的是，村镇银行欢迎各类社会资本入股，不论是非银行企业法人，还是自然人个人，都可以投资入股，但是，单个非银行企业法人或自然人的持股比例不得超过10%。

　　虽然接受自然人投资入股，但是村镇银行并不意味着“私人就完全可以开办银行”，村镇银行实际上是一家银行控股的股份制金融企业。

　　和其他银行业机构不一样的是，村镇银行之间彼此独立，同时业务相对局限一个区域，譬如一个县或一个乡镇，不会存在“在农村吸储、在城市放贷”现象，这样就能全心全意地为当地农村地区经济发展提供服务。

　　农村金融“双放开”

　　村镇银行试点范围的扩大，意味着我国农村地区金融市场进一步放开了。“这次政策调整的核心内容是‘两个放开’，一是资本放开，二是机构放开”，省银监局人士评价说，“这是一个含金量很高的政策调整。”

　　这位人士表示，从现在起，逐步允许各类资本、包括境内外金融资本、产业资本和民间资本参与农村金融市场。同时，不仅允许各类资本设立村镇银行，还可以设置贷款公司和农村资金互助社，从各个方面丰裕农村地区的金融服务。