编前：党的十七大报告指出：行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

　　在改革创新上屡有“大动作”的蜀山区，再次成为合肥市乃至全省关注的焦点。

　　记者昨天从蜀山区获悉，该区即将全面启动街道社区管理体制改革，对街道社区管理体制实施“大手术”，打破人员身份界限，大幅分流在编人员，实行收入分配同岗同酬，在社区内推行“议行分设”。据悉，蜀山区此举在全省尚属首次。

　　在编人员精简不低于8%

　　蜀山区组织部副部长、人事局局长杨景海介绍，根据该区出台的政策，今后该区将按照精简、统一、效能的原则，重新规划街道内设机构的设置。各街道办事处统一设置6个职能内设机构，即党政办公室、财经发展科、综合执法科、人口与计划生育科、社会事务科、司法所。

　　人员将大幅进行分流。目前该区共有8个街道，8个街道内共有40个社区，由于街道管辖范围、工作量及难易度存在差异，此次改革在人员数额总量上将不统一设置，但街道(含社区)现有在编人员将要按不低于8%的比例给予精简，街道机关和各社区其他人员要按照不低于10%的比例给予精简。

　　人员身份不再有“界限”

　　新的改革推行后，街道人员原先的身份界限将被完全打破，街道内设机构、社区工作站正(副)职实行公开竞争、选优聘用，一般工作人员实行自愿申报、双向选择，无论是公务员、全额和自收自支事业人员，还是其他人员都可以公开、平等地参与竞争上岗。令人关注的是，该区特地规定“4050”人员等进入本届社区“两委”的，将视同为社区工作人员，可以参加竞争上岗、双向选择。

　　杨景海说，改革推行后考虑到社区人口、面积差异较大，为防止个别街道、社区地界不清，导致工作推诿、扯皮，该区行政区划将适当进行调整，在街、镇、园管辖范围和建制基本不变的情况下，突出以路为界，以人口数为主，以户籍管辖为基础整建制调整的原则，合理调整部分社区单位的隶属关系，具体方案经批准后公布。

　　收入分配一律“同岗同酬”

　　实行工资分配制度改革，取消街道、社区工作站现行的奖金、福利、加班费等收入项目，设立基本工资和综合补贴两大块，其中综合补贴由岗位补贴、年终奖金构成。

　　公务员的基本工资按照有关法规、文件执行；在编的各类事业人员的基本工资按现行标准执行；街道、社区工作站其他人员的基本工资统一核定为每月800元。岗位补贴标准，街道内设机构、社区工作站正职的，每月500元，副职每月300元，一般工作人员每月100元。年终奖金标准由各街道根据有关规定和自身财力状况自行制定。改革明确，今后该区将依法为街道、社区工作人员办理社会保险，包括基本养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、基本医疗保险。

　　社区机构推行“议行分设”

　　在社区内推行“议行分设”是改革的另一亮点。杨景海介绍，此举目的是为了解决社居委行政化问题，在行政上给社居委“减负”，分清责任，使其有更多精力服务社区百姓。

　　根据该区出台的相关规定，今后该区范围内的社居委与社区工作站将分开运行，社居委主要负责代表社区居民意愿讨论、研究和审议社区事务；组建社区工作站作为街道办事处在社区的工作平台，负责区政府和街道办事处部署工作的落实，为社区居民提高公共服务，协助社居委做好社区公益性工作。

　　据了解，街道社区管理体制改革涉及利益多，实施难度大，目前全国范围内仅有少数几个省份进行了试点，蜀山区此举在合肥乃至我省尚属首次，按照要求今年年底前该区将基本完成改革任务。